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平行车国六应不忘初心,津平汽协权威发布,以正视听

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日期:2019年10月17日

以下文章来源于天津市平行进口汽车流通协会,作者秘书处。

[秘书处报] 近日,网络上流传了很多关于平行进口汽车行业在国六问题面前生死存亡的内容,有的文章甚至有几万的阅读量,非常感谢这么多人对平行进口汽车行业的热切关注。然而其中不乏一些信息存在片面失实,错误引导的情况,给我行业造成了一定不必要的负面影响。所以,天津市平行进口汽车流通协会作为平行进口汽车行业内的权威协会,且在商务部、天津市人民政府、天津市商务局、滨海新区人民政府和滨海新区商务和投资促进局及各功能区管委会的大力支持和有效指导下,我协会近期一直在致力于研究促进解决平行进口汽车国六问题,我们有责任、有义务,也有能力为关心平行进口汽车行业发展的企业和消费者做出一个客观、准确的汇报,以正视听。

做平行进口汽车,要不忘初心。

什么是汽车平行进口?

汽车平行进口,是指进口未经境外原厂汽车生产企业授权的汽车产品的贸易活动。通过汽车平行进口贸易模式进口的车辆被称为平行进口汽车。由此,真正的平行进口汽车的行业核心特性即为“非授权”、“贸易性”

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平行进口汽车行业目前亟需解决的是真正意义上未获得品牌厂商授权的平行进口贸易商普遍存在的国六环保标准试验和信息公开问题。我来重申概念,是希望大家再次明确何为真正的平行进口,请大家以这个概念为基础进行后面的阅读。

国六问题的核心矛盾

我协会在调研走访过程中,有专家表示,国六标准在研讨编定时,恰巧是平行进口汽车行业定名起步之时,二者同期发展,存在国六标准的编定对于行业特殊性有考虑不足的可能性。按照目前国六标准试验要求执行,只有“生产厂商”及其“授权体系”下的经销商可以完全按照标准执行。因此,由于平行进口汽车行业“非授权”“贸易商”的核心特性,目前的试验标准要求试验申请企业提供车辆的设计、制造等方面的核心数据,作为非授权体系的贸易商是绝对不可能掌握的。授权与非授权,生产厂商与贸易商的平行身份矛盾,才是平行车国六问题的核心困扰。

国六问题我们的诉求

国六标准提出的根本目的有三个方面:

第一方面:要求机动车污染物排放达到标准(型式试验),

第二方面:要确保进口车辆与实验车辆保持一致(生产一致性);

第三方面:要求车辆在全生命周期内均可持续稳定的满足排放标准(在用符合性)。

因此,以“目的”为导向,我协会提出:

以“标准的满足性作为第一位”,在充分承担环保责任的前提下,申请根据我行业的贸易商身份特性,采用不同的试验方法,达到等效的排放及监控目的的诉求。基本思想为:建立平行进口车型目录+样车实验+全面监控,把控进口源头,确保排放合格,重监管及全面担责。详细报告我协会将提交至有关部委进行商讨。天津市平行进口汽车流通协会建议国家有关部委,结合平行进口汽车行业贸易商特性,抓紧出台和完善平行进口汽车产业配套政策,促进行业积极健康长久发展。

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平行进口汽车的市场价值

1、破除垄断,平抑价格:2014年6月4日,国务院出台《关于促进市场公平竞争 维护市场正常秩序的若干意见》,明确指出严厉惩处垄断行为和不正当竞争行为。2016年7月31日,工商总局发布《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》。平行进口汽车担负着促进进口车市场价格理性回归,维护消费者的合法权益和公平竞争的市场秩序,让中国消费者公平的享受等质、等价的高端进口汽车消费产品的重要使命。这是平行进口汽车行业被促进及快速发展的核心,正是由于其“非授权”特性才可能实现以上目的,我们要不忘初心。

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2、汽车平行进口是推进汽车领域供给侧结构性改革,加快汽车流通体制创新发展,激发汽车市场活力的重要举措。

3、汽车平行进口是满足消费者日益多样化、个性化的车辆消费需求,平行进口汽车除了优质优价的特点外,正在逐步向“新、奇、特”方向发展,让消费者购买到中规未引进到国内的先进特色车型。

4、平行进口汽车诸多车型是中国市场上未引进的车型,有些高端品牌的主机厂会将部分高端车型留在本土销售,这些车型可能拥有更为先进的科技水平,此类车型的引进,将倒逼海外主机厂加快向中国市场的投放速度和新技术的引进。

5、由于平行进口汽车车值均较高,可以用于调整贸易逆差,促进国际贸易平衡发展。

6、平行进口汽车(前身小贸车)经过20余年的发展,已形成集仓储、物流、报关报检、展示、金融、维修改装等为一体的全国范围的生态圈,直接解决社会就业近10万人。

关于解读

过分解读、恶意解读、曲解解读、片面解读,只能让本想给些建议或想法的人闭口不言。

过分解读:是指针对事件或问题,超出事实的想象和认定;

恶意解读:出于某种目的,恶意利用事件或者内容的某些方面,以达到自己的某个目的;

曲解解读:歪曲原意,作出错误的解释或理解;

片面解读:了解并不全面,仅针对某一两个点做出部分解读,可能歪曲事件全貌。

国六问题,是近一年来梗在每一个平行车人心中的一根刺,上不来,下不去,无法前行,又不忍放弃。我协会(天津市平行进口汽车流通协会)和行业中有很多多年从事平行进口行业且有实力的企业都在找路径,希望能够促进平行车国六问题的解决,在此期间,围绕着平行车国六问题充斥着各式各样的信息,积极的、消极的、正确的乃至错误的,原以为“流言止于智者”,可大票的吃瓜群众却捧红了一些标题党和恶意借势之人,尤其是10月10日北京认证会议之后,此种情况更是愈演愈烈,很多不负责任的报道,给我平行进口汽车行业带来了严重的恶劣影响,因此,我协会觉得有必要向大家还原和汇报一些国六相关问题的原貌和真实情况。

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10月10日认证会议事件相关情况通报:

祖国70周年大庆前夜,9月30日晚,一份貌似是中国质量认证中心(以下称CQC)发布的《关于召开平行进口汽车认证相关工作会议的通知》文件开始在朋友圈和各群流传,核心内容是中国质量认证中心邀请生态环境部机动车污染监控中心(以下称VECC)介绍平行车国六要求,同时通报平行进口汽车认证工作中发现的问题及CCC认证对平行进口改装企业认证新的要求。

时间暂定为10月10日(节后上班第三天),邀约参会对象为平行进口汽车企业及各检测中心(含口岸实验室)。此会议消息在在国六问题如此严峻的阶段发出,快速吸引起众多企业代表的急切关注,纷纷联系协会表示想要参会。为此,协会联系了CQC确定会议的真实性,并协助其招募参会企业,经过双方的一再人数控制,原本计划的几十人会议,到场了200余人,足见大家对于平行进口汽车国六试验方面信息的迫切关注和政策期盼。

会议内容介绍

会议第一部分:由中国质量认证中心4位工程师主讲,分别从认证环节中的多个方面为大家提出现存问题和意见建议,由于内容较为专业,且仅针对3C证书申请及持有企业,本文不做赘述。

会议第二部分:由生态环境部机动车排污监控中心主讲,核心主讲内容如下:

关于商建函[2019]462号商务部等七部门关于进一步促进汽车平行进口发展的意见的政策解读

该文件为七部委联合签发,经商讨,环保部门计划进行一下涉及环保部分内容的政策解读,恰巧CQC近期也有意向组织持证企业召开一个平行车认证方面的专业会议,因此,两个机构联合主办主持本次会议。关于环保部相关的政策解读:

第一、提出了在海关层面要加强平行进口汽车监管,对于不符合机动车排放标准,未依法依规在国家机动车和非道路移动机械环保信息公开平台公开排放检验信息和污染控制技术信息资料的不予进口,这是第一个明确在海关层面需要加强监管。

第二、明确各地生产环境保护部门的监管要求,要求各地生态环境保护部门将平行进口汽车作为重点监管对象,在车辆销售、注册登记等环节加强监督抽查,核实环保信息公开情况,进行污染物排放控制装置的检查,核对随车清单。

第三、强化平行进口企业的职责,提出平行进口汽车试点企业为产品质量追溯的责任主体,应依法履行相关义务,要求企业增强环保意识,主动降低车辆退运风险。明确建立健全试点企业动态调整制度,对进口、销售不符合相关标准的汽车等严重违法违规行为的企业取消试点企业资格。

环保信息公开方面内容

(一)企业为什么要进行环保信息公开?

企业完成机动车环保信息公开是法律的要求,现在讲依法治国,《中华人民共和国大气污染防治法》第55条规定,机动车生产、进口企业应当向社会公布其生产、进口机动车车型的排放检验信息、污染控制技术信息和有关维修技术信息。这是进行环保公开的法律依据。

(二)企业如何进行机动车环保信息公开?

企业首先应该通过生态环境部机动车和非道路移动机械环保信息平台备案技术资料,自行选择第三方的检验机构按规定通过型式检验后,将备案信息和检验结果通过机动车环保网及企业网站向社会进行公示,同时随车配发机动车环保信息清单。第一,要在机动车环保网上公示,第二,要在企业自己网站上公示,第三,要随车配发机动车环保信息清单,三个要素要同时满足。

(三)企业什么时间应该进行机动车环保技术信息公开?

关于环保信息公开的时间截点,生态环境部《关于开展机动车和非道路移动机械环保信息公开工作的公告》中规定,机动车生产、进口汽车应在产品出厂或货物入境前完成相关车型的环保信息公开。同时,为每一台车辆配发机动车环保信息随车清单。

(四)平行进口企业该如何进行国六的机动车排放的环保信息清单?

现行的平行进口的信息公开方式大概有三种。

第一种方式:完全授权式,这种多见于跟主机厂的中国代理商完全合作的平行进口企业,比如说主机企业也有一些大排量的车或者是年产量比较小的车,他会找一些平行进口商来做,这种完全式委托授权的信息公开方式。举个例子,A厂生产的车,这批车卖到中国,出现任何问题有主机厂全权负责,出现任何有环保违规问题也由主机厂承担,这是第一种叫完全委托式授权。VECC有模板,都已经过法务部门审核,A企业授权让贸易商帮他进口的台车完全在主机厂名下,将来出现任何问题VECC会找这个主机厂。

第二种方式:部分委托授权模式,在国五的时候也有,就是主机品牌会授权这个企业使用他部分车型文件或数据的权利,在国五阶段,一般使用在耐久上,就是这个车的耐久数据可以视同主机厂,不用做了。在国六最核心的是OBD文件包和OBD实验,如果主机厂可以进行这部分授权,它的实际意义是将来有关任何OBD发生的问题,VECC会追溯授权企业。

第三种方式:企业自行进行公开。平行进口汽车在国五阶段采用的是这种方式,从国六开始基本上没有这种可能性了。首先非授权企业拿不到主机厂的核心机密文件,后续也没办法解决问题,包括OBD、PVE,完全无法逾越。

VECC表示,实际到了国六阶段只剩下完全授权和部分授权两个途径信息公开。环保跟其他部委对车的管理都不一样,从出生到坟墓,环保都有管理责任,所以VECC也希望以462号文件为契机,我们国家的平行进口能够逐步地走向规范。

协会观点重申

1、平行进口汽车行业的核心属性就是“非授权”和“贸易商”,所有对于平行进口汽车的定义都不外乎如此。但是,以上会议中讲的前两种公开方式,都是需要非授权体系贸易商去向主机厂商取得授权,并非国家鼓励促进发展的真正意义上的“平行进口”。

2、如果贸易商去取得厂商授权,车型选择的自由没有了,定价的权利也没有了,平行进口汽车不再是市场化的产物,平行进口汽车如何去实现促进进口车市场价格理性回归的初心和使命。

3、我国实行的国六标准同时借鉴了欧盟、联合国欧洲经济委员会和美国加利福尼亚州等多地相关法规,且结合中国实际情况而制定,综合排放标准可谓全球最高,但我国的汽车制造技术与世界发达国家仍存在一定差距。平行进口汽车的进口品牌均为奔驰、宝马、保时捷、路虎等高端品牌,此类品牌的海外主机厂大多都在研发高于国家排放标准要求的更高排放技术水平的车辆以保持世界领先地位,例如美国有部分车辆可谓“近零排放”,这些车辆原则上应该能够达到国六标准,因此,不是全部的平行车都无法满足国六标准,精心挑选,认真试验,还是有部分车辆可以满足国六环保标准的。

4、OBD、PVE等底层机密数据我们非授权企业的确拿不到,但是,我们可以采取其他的方法达到等效的排放及监管目的,甚至严于当前中规车的监管力度。

只要国家有关部委愿意给平行车一条生路,办法总比问题多,我们定会规范负责任的稳步前行。

协会秘书处:

秘书长 张婷婷 022—25316205

地址 天津港保税区太平洋国际汽车城202室

天津市平行进口汽车流通协会 欢迎有实力的行业及相关企业加入

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关于协会

天津市平行进口汽车流通协会以为会员、行业和政府服务为根本宗旨,挖掘天津市平行进口汽车行业的行业潜力及社会资源,为天津平行进口汽车流通行业健康发展务实前行。

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来源:天津市平行进口汽车流通协会

类型:转载

作者:秘书处

责任编辑:蔺小七

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